В Российской Федерации в условиях внешнего санкционного давления введены специальные экономические меры (Экономические меры) и односторонние меры нетарифного регулирования (Односторонние меры), которые носят временный характер, направлены на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

 Экономические меры и Односторонние меры предусматривают различные запреты и (или) ограничения, связанные с перемещением товаров в Российскую Федерацию и из Российской Федерации, в том числе с транзитом через территорию Российской Федерации товаров, касаются партнЕров Российской Федерации, в том числе из стран ЕАЭС и СНГ.

 Слайд № 2

Экономические меры, затрагивающие запреты и (или) ограничения на вывоз товаров из Российской Федерации, в том числе транзит товаров по территории Российской Федерации

Эти меры введены указами

 Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 № 592 и от 8 марта 2022 г. № 100.

Во исполнение этих указов Президента Российской Федерации в части запрета на вывоз товаров Правительством Российской Федерации приняты:

постановления, установившие запрет на вывоз товаров:

- от 29 декабря 2018 г. № 1716-83 (запрет вывоза сырьевых товаров на Украину: уголь, нефть и нефтепродукты, пропан, бутан, бензол и др.);

- от 9 марта 2022 г. № 311 (приложение № 1 включает перечень запрещенных к вывозу товаров в страны ЕАЭС и другие страны (имеются исключения);

- от 9 марта 2022 г. № 313 (запрет на вывоз отдельных категорий высокотехнологичных товаров в недружественные страны (США, страны ЕС и ряд других государств и территорий[1]) (имеются исключения);

- от 27 мая 2023 г. № 833 (запрет на вывоз гильз для патронов к нарезному огнестрельному оружию различных калибров)

(постановления указаны в верхней части правой части слайда № 2).

Обращаем внимание на категории товаров, которые наиболее часто являются предметами правонарушений, совершаемых юридическими лицами стран СНГ (левая половина слайда № 2), а также на количество дел об АП, возбужденных в связи с несоблюдением запрета на вывоз товаров.

К числу таких товаров относятся:

- аккумуляторы электрические (код ТН ВЭД 8507), 78 дел об АП;

- трансформаторы (код ТН ВЭД 8504), 57 дел об АП;

- телефонные аппараты (код ТН ВЭД 8517), 39 дел об АП;

- отходы и лом черных металлов (код ТН ВЭД 7204), 28 дел об АП;

- отходы и лом сурьмы, изделия из сурьмы (код ТН ВЭД 8110), 11 дел об АП;

- двигатели и генераторы электрические (код ТН ВЭД 8501), 9 дел об АП;

- аппаратура радиолокационная (код ТН ВЭД 8526), 3 дела об АП;

- лазеры, приборы геодезические (коды ТН ВЭД 9013, 9015), 3 дела об АП.

Подчеркиваем, что в отношении ряда запрещенных к вывозу товаров также введен запрет на их транзит по территории Российской Федерации (в эту категорию входят товары, предусмотренные постановлениями Правительства от 9 марта 2022 г. № 313 (имеются исключения) и от 27 мая 2023 г. № 833).

 В целях снижения конфликтного потенциала просим участников внешнеэкономической деятельности стран СНГ перед началом транзита проверять актуальность списков, запрещенных к транзиту и вывозу товаров. Информация находится в свободном доступе, в том числе на официальном интернет-портале правовой информации: http://pravo.gov.ru, а также на официальных сайтах Президента Российской Федерации: http://www.kremlin.ru, Правительства Российской Федерации: http://government.ru, ФТС России: https://www.customs.gov.ru.

   Слайд № 3

Экономические меры, предусматривающие разрешительный порядок вывоза товаров

 Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 в части ограничений на вывоз товаров Правительством Российской Федерации приняты постановления:

- от 9 марта 2022 г. № 311 (приложения № 2 и 3 включают перечни ограниченных к вывозу товаров в страны ЕАЭС и другие страны (имеются исключения);

- от 9 марта 2022 г. № 312 (включает перечень ограниченных к вывозу товаров в страны ЕАЭС (имеются исключения).

Вывоз за пределы Российской Федерации товаров по перечню, предусмотренному приложением № 2 и № 3 постановления Правительства Российской Федерации возможен по разрешению Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей.

 Для вывоза товаров, указанных в приложениях к постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 (вывоз товаров в страны ЕАЭС), достаточно получения разрешения профильного министерства или ведомства Российской Федерации:

 Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (порядок предусмотрен приказом Минсельхоза России от 13 марта 2022 г. № 142) (приложение № 1 к постановлению № 312);

Министерства транспорта Российской Федерации (порядок предусмотрен приказом Минтранса России от 28 декабря 2023 г. № 444) (приложение № 2 к постановлению № 312);

Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (порядок предусмотрен приказом Минпромторга России от 25 декабря 2023 г. № 5117) (приложение № 3 к постановлению № 312);

Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (порядок предусмотрен приказом Минцифры России от 2 сентября 2022 г. № 641) (приложение № 4 к постановлению № 312);

Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (порядок предусмотрен приказом Минприроды России от 11 января 2023 г. № 8) (приложение № 5 к постановлению № 312);

Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (порядок предусмотрен приказом Росздравнадзора от 15 января 2024 г. № 39) (приложение № 6 к постановлению № 312).

 Наиболее часто предметами правонарушений, совершаемых организациями из стран СНГ, являются товары (указаны на левой половине слайда № 3):

- погрузчики, скреперы, грейдеры, тали, домкраты, лебедки (коды ТН ВЭД 8425 - 8431), 11 дел об АП;

- станки, пневматические инструменты (коды ТН ВЭД 8462 - 8467), 7 дел об АП;

- двигатели, генераторы электрические, элементы питания (код ТН ВЭД 8501), 7 дел об АП;

- оборудование для производства пищевых продуктов и печатных форм (код ТН ВЭД 8438), 6 дел об АП;

- двигатели внутреннего сгорания, их части (коды ТН ВЭД 8407 - 8409), 6 дел об АП;

- машины и механические устройства (код ТН ВЭД 8479), 6 дел об АП;

- насосы жидкостные, воздушные, компрессоры, вентиляторы, печи (коды ТН ВЭД 8412 - 8413), 5 дел об АП.

 Следует отметить, что разрешительный порядок вывоза товаров, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312, распространяется исключительно на иностранные товары, на вывоз российских товаров ограничений нет. Однако для подтверждения статуса российского товара необходимо представить таможенному органу один из трех документов:

- сертификат о происхождении товара по форме СТ-1;

- иной сертификат, подтверждающий российское происхождение товара, оформленный уполномоченной на выдачу данных сертификатов организацией;

- заключение о подтверждении производства промышленной продукции
на территории Российской Федерации, выдаваемое в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

   Слайд № 4

Экономические меры, предусматривающие запреты или количественные ограничения на ввоз товаров в Российскую Федерацию

Эти меры введены указами Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 22 октября 2018 № 592, от 8 марта 2022 г. № 100.

 Перечни таких товаров содержатся в приложениях к постановлениям Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778, от 29 декабря 2018 г. № 1716-83, от 26 июня 2023 г. № 1034.

Постановлением Правительства РФ от 7 августа 2014 г. № 778 определен перечень запрещенной к ввозу сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в который, в том числе включены свежее и замороженное мясо и рыба, свиной жир, молочная продукция, овощи и фрукты и т.д. Указанные запреты введены в отношении товаров, страной происхождения которых являются США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Украина и ряд европейских стран. Обращаем внимание, что в указанном перечне после кодов ТН ВЭД ЕАЭС товаров или их наименований имеются сноски, в которых содержатся отдельные товары, ввоз которых разрешен без ограничений. Рекомендуем ознакомиться с ними в случае планирования ввоза продовольственных товаров из указанных стран на территорию Российской Федерации.

 Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1716-83 предусмотрен перечень запрещенных к ввозу товаров, страной отправления либо страной происхождения которых является Украина, либо которые перемещаются через территорию Украины. К таким товарам отнесены злаки и изделия из них, растительные масла, соки, спирты, медицинские изделия, лесоматериалы, одежда, трубная продукция, турбины, строительная техника, оборудование, двигатели и генераторы, кабели и др.

 Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2023 г. № 1034 предусмотрены виды количественных ограничений на ввоз ряда сельскохозяйственных культур (семенные: картофель, пшеница, ячмень, рожь, кукуруза и т.д.). В постановлении Правительства РФ от 30 декабря 2024 г. № 1983 содержатся конкретные объемы этих количественных ограничений, а также правила их распределения между участниками внешнеторговой деятельности. Срок действия ограничений: с 1 января по 31 декабря 2025 г.

 Данные запреты и ограничения не распространяются на ввоз в Российскую Федерацию товаров из указанных стран для осуществления транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны при условии обеспечения их прослеживаемости с использованием системы контроля, предусматривающей применение средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, а также при наличии у водителей транспортных средств, осуществляющих такие автомобильные перевозки, учетных талонов.

Компании из стран СНГ привлекались к административной ответственности при ввозе следующих категорий товаров (левая часть слайда):

- фрукты и орехи (коды ТН ВЭД 0802 – 0813), 56 дел;

- мясо свежее, замороженное (коды ТН ВЭД 0201 - 0207), 8 дел;

- сыры и творог (код ТН ВЭД 0406), 7 дел;

- рыба свежая, мороженая, филе (коды ТН ВЭД 0302 – 0304), 5 дел;

- соль (код ТН ВЭД 2501), 3 дела;

- консервированная рыба (код ТН ВЭД 1604), 2 дела;

- колбасы (код ТН ВЭД 1601), 1 дело;

- свиной жир (код ТН ВЭД 0209), 1 дело.

 Слайд № 5

Нормативные акты, которыми Российской Федерацией в целях обеспечения национальной безопасности введены односторонние меры нетарифного регулирования (на слайде № 5 справа указаны постановления Правительства Российской Федерации и перечень запрещенных или ограниченных к вывозу товаров)

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2025 г. № 744 предусмотрен запрет на вывоз из Российской Федерации отходов и лома драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами, прочих отходов и лома, содержащих драгоценный металл или соединения драгоценных металлов, используемых главным образом для извлечения драгоценных металлов, а также отходов и лома электротехнических и электронных изделий, используемых главным образом для извлечения драгоценных металлов. Запрет действует с 1 июня по 30 ноября 2025 г. Обращаем внимание, что исключений, допускающих возможность транзита по территории Российской Федерации, в нормативном акте не предусмотрено.

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2025 г. № 229 установлен запрет на вывоз бензина товарного из Российской Федерации. Запрет действует с 1 марта по 31 августа 2025 г.

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1870 введен запрет на вывоз риса и крупы рисовой из Российской Федерации Запрет действует с 1 января по 30 июня 2025 г.

Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2025 г. № 103 введен разрешительный порядок вывоза свинца необработанного, отходов и лома свинцовых. Ограничения действуют с 7 февраля по 20 июня 2025 года.

 Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2025 № 601 установлен разрешительный порядок вывоза отдельных видов удобрений. Ограничения действуют с 1 июня по 30 ноября 2025 г.

 В отношении юридических лиц из стран СНГ возбуждались дела об АП в связи с незаконным вывозом следующих товаров (указаны на слайде № 5 слева):

- отходы и лом драгоценных металлов (код ТН ВЭД 7112), 4 дела об АП;

- удобрения (код ТН ВЭД 3102), 3 дела об АП.

 Также считаем необходимым в целях снижения конфликтного потенциала довести до партнеров из стран СНГ следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 306 в Российской Федерации предусмотрен разрешительный порядок перемещения по ее территории товаров военного назначения. Порядок выдачи разрешения регламентирован приказом ФТС России от 28 апреля 2009 г. № 748 и предполагает его выдачу Федеральной таможенной службой Российской Федерации после согласования с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации.

 Слайд № 6

Несоблюдение указанных мер влечет административную ответственность по части 3 статьи 16.2, статье 16.3 КоАП РФ, а также по сопутствующим им составам, связанным с сокрытием или недекларированием товаров – по части 2 статьи 16.1 и части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, соответственно

 За несоблюдение таких мер в 2023 г., 2024 г., 1 квартале 2025 г. в отношении организаций из стран СНГ возбуждено 366 дел об АП (Республика Казахстан – 162, Республика Беларусь – 124, Республика Узбекистан – 59, Кыргызская Республика – 11, Республика Таджикистан – 3, Республика Молдова – 3, Азербайджанская Республика – 3, Республика Армения – 1).

 Рекомендуем при планировании ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации или транзита по территории Российской Федерации указанных выше товаров изучить действующие в Российской Федерации запреты и (или) ограничения для предотвращения финансовых, репутационных или временных потерь, а также в целях исключения привлечения к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

Просим обратить внимание, что транспортные средства, на которых перевозятся указанные категории товаров, могут быть признаны вещественными доказательствами по уголовным и административным делам.